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“十四五”時期菏澤經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求和主要目標(biāo)

基本要求

★必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)★必須堅持以人民為中心★必須堅持新發(fā)展理念★必須堅持深化改革開放★必須堅持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)★必須堅持敢于率先突破、后來居上

主要目標(biāo)

★開創(chuàng)強市建設(shè)新局面★開創(chuàng)改革創(chuàng)新新局面★開創(chuàng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化新局面★開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面★開創(chuàng)對外開放新局面★開創(chuàng)民生保障新局面

“十四五”時期是我市突破發(fā)展、后來居上的關(guān)鍵五年。

市委十三屆十二次全體會議審議通過《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），總結(jié)了成績，分析了不足，明確了方向，堅定了信心，進(jìn)一步凝聚了全市上下突破發(fā)展、后來居上的思想共識。

菏澤發(fā)展已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長與效益并重的新的歷史起點上。當(dāng)前，擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，乘勢而上，以重點突破開創(chuàng)后來居上新局面。

始終沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)

習(xí)近平總書記視察菏澤時提出的“后來居上”殷切期望，是引領(lǐng)我們事業(yè)發(fā)展的總遵循、總航標(biāo)、總定位。謀劃和推動菏澤“十四五”發(fā)展，最根本的就是牢牢把握“后來居上”奮斗目標(biāo)，做到一切發(fā)展思路以此來謀劃、一切發(fā)展布局以此來展開、一切發(fā)展舉措以此來制定，確保始終沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

《建議》起草組本著“集思廣益、充分吸收”的原則，逐條研究梳理，反復(fù)修改完善，體現(xiàn)了各方面的心血和智慧。

市委政策研究室副主任賈承政參與了《建議》起草工作，他告訴記者，實踐證明，全力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境“四個突破”的總體部署符合中央精神和省委要求、符合菏澤實際，《建議》作了重申和強調(diào)。《建議》聚焦“后來居上”主線謀篇布局，突出宏觀指導(dǎo)性，注重思路連貫性，聚焦目標(biāo)突破性，體現(xiàn)菏澤特殊性，擘畫了菏澤實現(xiàn)后來居上的美好藍(lán)圖，是一份對菏澤“十四五”乃至中長期經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用的行動綱領(lǐng)。

既管當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)。《建議》全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，按照黨的十九屆五中全會部署要求，科學(xué)謀劃“十四五”時期的工作思路、目標(biāo)定位、方法舉措等重大問題，對引領(lǐng)和推動后來居上具有重要指導(dǎo)意義。

“《建議》明確了經(jīng)濟總量膨脹靠什么、財政增長支撐有哪些、人均水平提升怎么辦等一系列關(guān)鍵性、根本性問題，提出我市‘十四五’時期發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對‘四個突破’、創(chuàng)新發(fā)展、深化改革、民生保障、融入新發(fā)展格局等10個方面的工作作了全面闡述并提出具體安排。”賈承政告訴記者。

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展

《建議》把“優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”納入“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想和工作原則，錨定“工業(yè)強市”這個戰(zhàn)略基點，把工業(yè)確立為菏澤的立市之本、強市之基，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，夯實后來居上的工業(yè)根基。

鄆城縣委書記劉文林表示，鄆城縣堅持工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，聚焦“231”特色產(chǎn)業(yè)體系抓招商、上項目。在大唐電力新能源、生物醫(yī)藥、高端化工材料等3個投資過百億元的重點產(chǎn)業(yè)園項目基礎(chǔ)上，“十四五”期間策劃招引3至5個過百億元的重大項目。深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級三年行動計劃，精準(zhǔn)實施“20強龍頭企業(yè)”“60強骨干企業(yè)”梯次培育和企業(yè)家培育工程，新增工業(yè)技改投資30億元以上，著力推動紡織、高端裝備智造等六大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

鄆城縣以生物醫(yī)藥、高端化工、新能源、新材料為主攻方向，推動大唐電力新能源等重點產(chǎn)業(yè)園項目加快建成投產(chǎn)。力爭到“十四五”末，全縣建成500億級高端化工產(chǎn)業(yè)集群，300億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，200億級生物醫(yī)藥、高端裝備智造、現(xiàn)代包裝制品產(chǎn)業(yè)集群。

劉文林表示，市委十三屆十二次全體會議上，市委書記張新文緊密結(jié)合發(fā)展實際，系統(tǒng)提出了“四三二一”工作思路，為當(dāng)前和今后一個時期菏澤發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)謀劃、把脈定向，思路清晰、措施可行、目標(biāo)具體，令人倍感振奮。

鄆城深入貫徹落實市委十三屆十二次全體會議精神，緊緊圍繞市委“四三二一”工作思路，聚焦“重點產(chǎn)業(yè)”突破推動財源建設(shè)再上新水平，聚焦“城市功能”突破推動試點示范再出新成效，聚焦“鄉(xiāng)村振興”突破推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村再現(xiàn)新風(fēng)貌，聚焦“營商環(huán)境”突破推動政務(wù)效能再有新提升，敢于發(fā)展、敢于領(lǐng)先、敢于提速，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，全力全方位沖刺全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣、躋身全國縣域經(jīng)濟百強。

《建議》提出，總結(jié)推廣鄆城縣國家級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣經(jīng)驗。劉文林告訴記者，鄆城縣作為全國120個之一、全省10個之一、全市唯一的國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城，始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，持續(xù)做精做美“水綠花文”四篇文章，加快推進(jìn)示范縣城4大領(lǐng)域17項建設(shè)任務(wù)，新開工補短板、強弱項項目20個以上，全力打造更加宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的“四宜”精品中等城市。

打造牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地

牡丹是菏澤的靚麗名片，牡丹產(chǎn)業(yè)是菏澤的特色產(chǎn)業(yè)。《建議》提出打造全國牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地，為我市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。

“市委市政府高度重視牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鼓勵我市廣大牡丹從業(yè)者的積極性，我市制定了2021中國牡丹之都（菏澤）全國牡丹‘賽花會’、牡丹‘科技創(chuàng)新獎’、牡丹‘商業(yè)模式創(chuàng)新獎’等激勵政策，引領(lǐng)我市牡丹產(chǎn)業(yè)向高精尖、專業(yè)化發(fā)展。”市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任王志江表示。

邁入“十四五”時期，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以“高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)”為著力點。王志江表示，市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心將抓好種植基地建設(shè)這個基礎(chǔ)，推進(jìn)牡丹適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植。加大牡丹良種培育力度，形成具有菏澤特色的四季觀賞牡丹生產(chǎn)基地，做好品種升級換代，指導(dǎo)種植戶加強油用牡丹種植管理，提高油用牡丹種植效益。

《建議》提出擦亮“中國牡丹之都”文化品牌。王志江表示，發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)化，壯大骨干企業(yè)是突破口和關(guān)鍵點。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，篩選確定一批骨干企業(yè)予以重點支持，培育一批牡丹精深加工龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級重點龍頭企業(yè)。同時，推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際國花博覽園等牡丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一批牡丹籽油深加工、功能產(chǎn)品和生物醫(yī)藥類產(chǎn)品加工項目入園落地，推動牡丹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做好牡丹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究，著力提升科技創(chuàng)新水平，做大做強“菏澤牡丹”品牌。

記者 張 嘯 通訊員 楊 靜 張永超